北京将出台首部民营经济促进条例：七项制度安排护航民企高质量发展

立法进程提速：三次审议排期已定

北京市人大常委会把《民营经济促进条例》列为2026年重点立法项目，7月、9月、11月将接连召开三轮审议。由29家市级单位组成的立法专班已运转百日，条例草案征求意见稿近日浮出水面，标志着北京首次以地方立法形式为民企发展搭建系统性的法治框架。

公平竞争列为首要突破口

草案把“一视同仁”写进条款：细化市场准入负面清单动态清理机制，建立公平竞争审查刚性流程，严禁隐性壁垒。今后，民营企业在京投标、拿地、融资，凡遇不平等待遇皆可依法申诉，政府部门须在限定时限内书面答复并整改。

要素市场化改革再下沉

针对用地难、融资贵、人才缺等痛点，条例提出“要素跟着项目走”。工业用地可实行“先租后让、租让结合”，数据要素开放共享清单每年更新；普惠贷款风险补偿资金池规模再扩容，并引入知识产权质押融资“白名单”制度，力争把综合融资成本压降50个基点以上。

创新赛道给场景、给资金、给保护

北京将开放城市级应用场景，支持民企牵头承担6G、人形机器人等前沿攻关。对首台套装备给予保费补贴，重大专利侵权案件最快45天结案，并探索惩罚性赔偿机制，让创新者“试错有成本、成功有暴利”。

全生命周期服务一站集成

条例要求各区在政务服务中心增设“民企服务专窗”，企业开办、变更、注销一链办理，一般事项不超过一个工作日。同步建立信用修复“绿色通道”，非主观失信企业完成信用承诺后，7个工作日即可移出异常名录。

异地执法、拖欠账款纳入禁令

草案明确禁止无管辖权的异地执法、重复检查；政府投资项目不得拖欠民企账款，审计部门要把清欠情况列入年度重点。企业可凭合同和验收单向同级财政申请代付，财政垫付后再向欠款单位追偿。

专家视点：法治红利有望向全国输出

中国政法大学民商经济法学院副院长表示，北京版条例在“权益保护+要素配置+创新激励”三位一体制度设计上具有突破性，一旦运行成熟，可为全国提供可复制的地方立法模板，进一步稳定民营经济预期。